振兴新突破 国资领先锋 ｜沈阳重构国有资源生长新名堂
国有企业是稳住经济大盘的“压舱石”“顶梁柱”和“主力军”�？咐挝染谩⒋僭鎏淼恼卧鹑�，就要构建资源结构结构优、工业规模效应强、资源设置效率高、企业运营效益好的国有资源生长名堂，做强做优做大国有资源和国有企业。
振兴新突破，国资领先锋。推进国有资源结构优化和结构调解，是习近平总书记亲自安排的一项主要刷新使命，也是“国企刷新三年行动”和“区域综改试验”的详细事项。为贯彻落实市第十四次党代会关于推进国资国企刷新安排要求，日前，沈阳市在优化国资结构刷新方面取得新突破：全市将现在20户市属一级国有企业凭证都会建设运营与民生包管、工业投资与谋划、金融服务与资产治理三大板块调解优化，整合为9户企业及1户托管中心。
除了“物理整合”，还要“化学反应”
深化刷新 有为有位
只有先把结构调解到位，才会有深化刷新的物质基础，刷新效果才华固化下来。市国资委相关认真人体现，国资结构优化和结构调解是国企刷新事情中的主要课题，抓好国有资源的结构优化和结构调解，就是下好国企刷新的“先手棋”也是“要害棋”。现在，全市市属国有企业差别水平保存规模不大、结构不优、主业不强、同质竞争等问题。针对这些问题，沈阳市凭证党中央提出的向国家清静、国计民生、前瞻性战略新兴工业集中——“三个集中”要求，起劲谋划重构全市国资生长名堂。
服务都会生长战略。锚定沈阳推进国家中心都会建设目的，聚焦国家先进制造中心、区域性金融中心建设和现代化都会圈高质量生长建设，明确各企业主要功效与使命，充分验展都会建设与运营、助力现代工业振兴与生长功效，进一步深化战略清静、工业引领、国计民生、公共服务等功效，助力沈阳工业转型升级，提升金融服务水平，推动现代工业生长，打造宜居都会。
增进资源集中。围绕都会生长战略要求，加速推动国有企业战略性重组和专业化整合，推动国有资源向优势企业集中，向关系地区经济生长和工业振兴的主要行业和要害领域集中，提高资源设置效率，镌汰重复投资和同质化竞争，进一步提高工业集中度，增进工业转型升级，提升企业焦点竞争力和生长质量，加速培育新生长动能，培育一流国有企业。
集聚外部资源。突出焦点主业、焦点手艺、焦点竞争力，内联外扩形成集约资源，扩大战略性新兴工业和支柱工业领先优势，撬动社会资源加入都会建设和工业生长，通过打造城投、产投、金控和盛京资产等专业化平台，推动存量调解与增量调理相衔接，充分验展国有资源整体效能，增进资源设置最优化、价值创立最大化。
20怎样变“9+1”
组织引领 谋篇结构
“优化国资结构向来是国企刷新的重头戏，调解后的市属一级企业坚持相对稳固，实验动态调解，坚持国有资源有序进退，一连做好国有资源结构优化和结构调解的加减法。”市国资委相关认真人告诉记者。
原有的20户市属国企经由优化重组后，形成三大板块共9户企业和1户托管中心，这些企业将各自聚焦差别的领域，在国计民生、工业升级、都会转型等方面施展着主要作用。
都会建设运营与民生包管板块聚焦基础设施建设、都会更新、公共交通、供水供气包管、情形� ；さ裙卜窆π�，一连提升都会品质和宜居水平。都会建设运营与民生包管板块包括城投集团、地铁集团和水务集团3户企业。城投集团将起劲加入都会基础设施建设、市政公用维护治理、都会更新和生态环保等公共服务，打造一流的都会综合建设运营服务商 ；地铁集团将以地铁建设、运营为焦点使命，通过地铁沿线及周边工业链延伸，实现地铁建设、运营、多种谋划“三位一体”的周全可一连生长 ；水务集团将充分验展沈阳都会水务特许谋划的区域优势，供、排、污一体化谋划，打造都会水务情形综合服务商。
工业投资与谋划板块驻足工业调解、培育和谋划，服务“老字号”刷新升级，“原字号”深度开发和“新字号”培育壮大，指导沈阳市工业转型升级与生长。工业投资与运营板块包括产投集团、航空集团、出书集团和副食集团4户企业。产投集团将通过开展战略性新兴工业投资，指导支柱性、前瞻性和战略性工业生长，提升沈阳市工业条理和能级 ；航空集团将使用国家军民融合战略机缘，增强与央企相助，牵引重大航空项目落户沈阳，做沈阳市航空工业全工业链条系统服务商 ；出书集团将以盘活存量资产为基础，驻足强化国有资源在文化领域的主导职位，提高正向舆论的撒播力、指导力、影响力、公信力 ；副食集团将围绕农批市场和冷库冷链等优势营业，打造东北地区领先、海内着名的农产品流通服务商，成为包管食物清静、黎民定心和社会牢靠的定盘星。
金融服务与资产治理板块施展金融服务实体经济功效，通过多元化金融手段，实现国有资源合理流动，助力国企刷新和地方经济高质量生长。金融服务与资产治理板块包括盛京金控、盛京资产2户企业和托管中心。盛京金控将作为全市国有金融资源集聚平台，回归盛京银行国有控股职位，驻足金融回归本源服务实体经济功效，推进沈阳工业系统优化升级 ；盛京资产将驻足助推区域经济生长、推进国企刷新、化解区域金融危害，打造具有较强焦点竞争力的地方资产治理公司。
刷新既要有“盆景” 更要有“景物”
乘势而上 赋能生长
计划已经制订，要害在于落实。“时间紧、使命重，全市国资系统要蹄疾步稳、压茬推进，坚持‘一盘棋’，拧成‘一股绳’，铆足‘一股劲’，全力包管各项目的使命落实落地。”市国资委相关认真人先容说，企业是刷新的主体，要把结构调解和“三年行动”“综改试验”团结起来，做到两不误、两增进。沈阳国企刷新将凭证“事随企业走”的原则，坚持笼罩规模、统计口径、刷新标准、完成时限“四稳固”，“三年行动”要确保6月尾前完成主体使命，年底前周全完成、响铃交卷。“综改试验”的34项重点使命也要确保年底前抵达预期目的，形成试点试验效果。
真刀真枪改出新效果。接下来，沈阳市将形成四放纵措包管深化国有企业刷新事情：
行动一 同类营业专业化重组整合，整理低效无效资产。围绕主业举行营业整合，盘活一切可以盘活的国有资产、土地等国有资源，起劲探索国有资源投资公司通过投资融资、工业培育和资源运作，施展投资指导和结构调解作用，提升国有资源控制力、影响力� Ｆ鹁⑻剿鞴凶试丛擞就ü扇ㄔ俗鳌⒒鹜蹲省⑴嘤趸⒓壑抵卫怼⒂行蚪�，盘活资产存量，实现国有资源合理流动和保值增值。
行动二 理顺治理关系，实验三个结构刷新攻坚。以资源为纽带、以产权为基础，分时分势逐步作废“一变多稳固”的治理模式，合理设计和优化子企业股权结构。深化混淆所有制刷新，探索铺开股权比例限制，引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，起劲吸引央企加入我市国企刷新，增强与驻辽、驻沈央企相助。把增强党的向导和完善公司治理统一起来，加速建设各司其职、各负其责、协调运转、有用制衡的公司治理机制。推进瘦身健体压缩层级，进一步镌汰法人户数。对重组整合后的企业举行周全梳理，高标准推动压减，做到“整合一个压减一批”。
行动三 一连深入推进三项制度刷新。推动治理职员能上能下，推发动工能进能出，推动薪酬收入能增能减。做实司理层任期制左券化治理，落实审核效果赏罚刚性兑现，强调审核的刚性退出。落实果真招聘，强化劳动条约治理，合理控制用工总量，建设健全企业内部人力资源市场，流通员工市场化流动和退出渠道。建设健全与劳动力市场基本顺应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的人为决媾和正常增添机制。
行动四 优化国资羁系方法和内容。转变羁系职能，落实权责清单和授权放权清单，凭证执行情形及实验效果，接纳扩大、调解或收回等步伐动态调解完善。立异羁系方法，强化数字赋能，完善国资羁系平台，强化协同监视，统筹内外部监视资源，完善以危害治理为导向、合规监视为重点的内控系统。深化分类羁系，凭证重组整合后的企业集团功效、行业、生长阶段等多个维度，举行科学分类，探索差别种别营业层面的羁系。
刷新既要有“盆景”，更要有“景物”。市国资委相关认真人指出，国资国企刷新要抢抓“区域综改试验”政策窗口期，在我市“振兴新突破 、我要领先锋”专项行动中干在实处、走在前线、当好先锋，形成、总结、提炼一批拿得出、叫得响的制度性立异效果，走好沈阳新时代赶考之路、斗争之路、庆幸之路，向国家交出一份知足的“沈阳答卷”。
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